新《固廢法》對產廢者責任、固廢全過程監管等進行新的規定,同時廣東已針對新法內容進行部署,包括完善(shàn)固體廢物信息化管理、加快推進(jìn)危廢處置設施建設等。
工業固廢產廢單位也需對處理全程負責
此次新《固(gù)廢法》新增了委托他人(rén)處置(zhì)工業固廢的,應(yīng)對受托方進行審查,否(fǒu)則承擔連帶責任(rèn)的要求。具體來(lái)看,產生工業固體廢物(wù)的(de)單位委托他人(rén)運輸、利用、處置工業固體廢物的,應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實(shí),依法簽訂書麵合同,在合同(tóng)中約定(dìng)汙染防治要求,受托方(fāng)也需將運輸(shū)、利用、處置情況告知委托方。
新法還強調對固廢的全過程監管,產(chǎn)生工業固體廢物的單位應(yīng)建立健全(quán)工(gōng)業固體廢物產生、收集、貯(zhù)存、運輸、利用、處置全過程的汙染環境(jìng)防治責任製(zhì)度,建立工業固體廢物管理台賬(zhàng),如實記錄產生(shēng)工業固體廢物的種類、數量、流向、貯(zhù)存、利用、處(chù)置等信息,實現工業固體廢物可追溯(sù)、可查(chá)詢。
而(ér)對於固廢跨省轉移,新《固廢法》提出,轉移固體廢物出省、自治區、直轄(xiá)市(shì)行政區域利用的(de),應當報移出地生態環境主管部門備案,同時移(yí)出地主管部門應將備案信息通報接(jiē)受地。
值得注意的是,新法此次也明確(què)了醫療廢物(wù)和實驗室產廢管理。醫療廢物(wù)按國家危險廢物名錄管理,縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強醫療廢(fèi)物集中處置能力建設。而此前(qián)管理相對較鬆,但產生量不小的實驗室固廢,新法明確各級(jí)各類實驗室及其設立單位應(yīng)加(jiā)強對實驗室產生的固體廢物的管理,依法收集、貯存、運輸、利用、處置實驗室固體廢物。
“對比之前,新法的一些規定更嚴格,同時各種條款更具體、科學。”廣州市(shì)律協環境法律專業(yè)委員會主任陳敏表示。
全省重點危廢處置工程已建成29項
當前,廣東已加速落地(dì)《固(gù)廢法(fǎ)》的相關(guān)要(yào)求。記者從省生態環境廳獲悉,全省(shěng)正加強固體(tǐ)廢物信息化管理,持續推進底數摸查。目前,已安排4540萬元進一步推進省環境管理信息平台建設,推進重點危險廢物產生企業物聯網技術應用和信息係統聯網。
同時,聯合省交通廳召開機動車維修(xiū)行業危險廢物管理工作專題會(huì)議(yì),督促重(chóng)點地市做好汽修等(děng)社會源危(wēi)險廢物(wù)產生單位在線申報登記和備案,持續推進底數摸查係列工作。
截(jié)至今年7月31日,省平台共注冊12.99萬家單位,已有5.53萬家(jiā)產廢(fèi)單位完成2019年(nián)度一般工業固體廢(fèi)物申報登記,申報一般工業固體廢物產(chǎn)生量7771.49萬噸。已有(yǒu)8.13萬家產廢(fèi)單位完成2019年度危險廢(fèi)物申報登記,申報危險廢物產生量488.01萬噸。
處置能力建設在固廢治理中尤為關鍵,目(mù)前全省著力推進納入汙染防治攻堅戰中49個(gè)危險廢物(wù)處置重點工程項目建設,截至2020年6月底,49個(gè)重點工(gōng)程項目已建成29項,動工18項,且廣州、汕尾(wěi)市醫療廢物處(chù)置設施已建成(chéng)並投入運行。
同時也充分發揮國企優勢,協調省國資委和財政廳安排資金注資大型國有骨幹企業(yè),建(jiàn)設區域(yù)性危險廢物處置中心。並推進危險廢物處置新技術,如等離子(zǐ)處置工業危(wēi)險廢物項目在東莞建成(chéng)投產,河源水泥窯協同(tóng)處置項目建成,惠州、雲浮等地水泥(ní)窯協同處(chù)置項目(mù)進展順利。截至今年7月底,全省危險廢物綜合經營許可單位130家,核準利用處(chù)置能力608.05萬(wàn)噸/年。
未來將完善細化配套政策
新《固廢法》調整內容變化較大(dà),對此省生態環境廳已組織全省生態環境(jìng)係(xì)統開展學習和培訓。同時為相關企業提供培訓服務,還組(zǔ)織編製高校實驗室廢物管理指南(nán),為各高校(xiào)和科研單位提(tí)供服務。並精簡危險廢物經營許可證申(shēn)請材料,壓縮行政許可時限。
同(tóng)時,全省正逐漸完善配(pèi)套政策。目前已修(xiū)訂《廣東省(shěng)生態環境廳(tīng)危險廢物經營許可證辦理程(chéng)序》,起草《廣東省(shěng)固(gù)體廢物(不包括危險廢物)跨省轉移管(guǎn)理工作程序》等。為落實《固廢法》關於塑料製品的要求,廣(guǎng)東已於日前印發《關於進一步加強塑料汙染(rǎn)治(zhì)理的實施意見》。
另外,省生態環境廳也印發《加快推進危險廢物處理設施建設工作的通知》,統籌危險廢(fèi)物處理設施建設。明(míng)確要求2020年底前需(xū)建成32個危險廢物處理設施(shī)項目,建設規模(mó)為(wéi)307.2萬噸/年,推動全(quán)省新增危險廢物(wù)焚(fén)燒、填埋能力相較2018年(nián)分別增加36萬噸/年和16萬噸/年,新增利(lì)用處置能力155.54萬噸/年。
省生態環境廳固廢處副處長劉彩霞表(biǎo)示,下一步將繼續完善配套政策,包括固廢環境違法行為有獎舉(jǔ)報製度、固體廢物跨省轉移管理工作程序台等。同時督辦《加快推進危險廢物處理設施(shī)建設工作的(de)通知》確定的68個重點項目建設,並全力支持深圳(zhèn)市開展“無廢(fèi)城市”試點建設等。
【記者】 張子俊
【通訊(xùn)員】 粵環宣
【作者】 張子(zǐ)俊
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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